温州市第十二届人大常委会第十四次会议，听取并审议了市政府关于招商引资“一号工程”实施情况的报告。常委会组成人员认为，近年来，全市各级政府和有关单位深入开展招商引资工作，大力推进“温商回归”工程，政策体系和工作机制逐步健全，服务保障工作有所优化，取得了一定成效。但还存在不少亟待重视和解决的问题，主要表现在：产业布局缺乏总体规划，引进项目结构有待优化；招商引资项目落地率投产率不高，前期工作和后续跟踪服务有待深化；要素制约依然明显，真正实现“人无我有，人有我优”的政策仍然任重道远等。为此，提出如下审议意见：
一、进一步完善全市产业布局规划，着力优化引进项目结构。要根据温州的产业特点、现阶段发展需要和温商的投资趋向与意愿，明确温州有什么、缺什么、温商想干什么，统筹考虑各县（市、区）、功能区的特点、优势和发展定位，进一步完善全市产业布局，科学调整招商引资工作的考核指标，明确招商引资、温商回归的产业导向和重点。科学合理布局大型城市综合体，避免重复建设和同质化竞争，加大工业、高科技项目和现代健康休闲产业的引进力度，重视招商引资项目与本地符合产业导向、成长型中小企业的合作对接，注意处理好发展目标和招商指标、招商质量和数量、引进内资和外资、招商和安商、温商回归和本地企业外迁等关系，推进我市产业结构的优化升级。
二、进一步加强招商引资项目的前期工作和后续服务，着力提高签约项目落地率、投产率。要在做深做细项目前期上下功夫，加快建设和完善在外温商信息库和项目信息库，对列入招商项目库的项目可行性和投资方案要先进行综合评估论证，严格把关，确保成熟后再推出，防止为应付招商任务、未经科学分析论证而匆忙上报项目、草率签约的现象再发生。加强招商力量，创新招商方式，提高招商引资工作的针对性、有效性。建立招商服务流程管理，及时解决项目推进过程中出现的各类问题，实行全程跟踪服务。完善项目推动机制，强化督查考核，对流失项目和长时间难以落地及落地后进展缓慢的项目要建立分析调查制度，对人为造成的项目流失和违约行为，要实行责任追究，切实提高签约项目的履约率、资金到位率和开工投产率。
三、进一步强化要素保障，确保各项优惠政策落实到位。借鉴外地招商引资工作经验，进一步解放思想，加大力度，根据温州发展需要，出台最管用、最优惠的政策，首先做到“人有我有”，再力争做到“人无我有，人有我优”。采取有效措施，落实九大重点产业招商优惠政策。加快围垦造地和城镇低效用地的开发利用，争取更多用地指标，加快推进产业集聚大平台建设。对用地集约的工业类重点产业项目，要优先优惠供应土地。对我市银行流向引资项目的资金流动情况和土地利用产出效率要进行分析把关。
四、尽快破解若干温商回归在建项目面临的难题。要建立招商引资首长负责制，对引进项目在建过程中遇到的难题进行全面调查分析。在不违背相关法律法规的前提下，根据温商回归重大项目的特殊性，尽快研究办法，并督促有关县（市、区）政府解决温商回归项目推进过程中遇到的难题。
请市政府按照监督法的有关规定，认真落实以上审议意见，并于2014年10月底前向市人大常委会报告落实情况。
温州市第十二届人大常委会第十四次会议，听取并审议了市政府关于招商引资“一号工程”实施情况的报告。常委会组成人员认为，近年来，全市各级政府和有关单位深入开展招商引资工作，大力推进“温商回归”工程，政策体系和工作机制逐步健全，服务保障工作有所优化，取得了一定成效。但还存在不少亟待重视和解决的问题，主要表现在：产业布局缺乏总体规划，引进项目结构有待优化；招商引资项目落地率投产率不高，前期工作和后续跟踪服务有待深化；要素制约依然明显，真正实现“人无我有，人有我优”的政策仍然任重道远等。为此，提出如下审议意见：
一、进一步完善全市产业布局规划，着力优化引进项目结构。要根据温州的产业特点、现阶段发展需要和温商的投资趋向与意愿，明确温州有什么、缺什么、温商想干什么，统筹考虑各县（市、区）、功能区的特点、优势和发展定位，进一步完善全市产业布局，科学调整招商引资工作的考核指标，明确招商引资、温商回归的产业导向和重点。科学合理布局大型城市综合体，避免重复建设和同质化竞争，加大工业、高科技项目和现代健康休闲产业的引进力度，重视招商引资项目与本地符合产业导向、成长型中小企业的合作对接，注意处理好发展目标和招商指标、招商质量和数量、引进内资和外资、招商和安商、温商回归和本地企业外迁等关系，推进我市产业结构的优化升级。
二、进一步加强招商引资项目的前期工作和后续服务，着力提高签约项目落地率、投产率。要在做深做细项目前期上下功夫，加快建设和完善在外温商信息库和项目信息库，对列入招商项目库的项目可行性和投资方案要先进行综合评估论证，严格把关，确保成熟后再推出，防止为应付招商任务、未经科学分析论证而匆忙上报项目、草率签约的现象再发生。加强招商力量，创新招商方式，提高招商引资工作的针对性、有效性。建立招商服务流程管理，及时解决项目推进过程中出现的各类问题，实行全程跟踪服务。完善项目推动机制，强化督查考核，对流失项目和长时间难以落地及落地后进展缓慢的项目要建立分析调查制度，对人为造成的项目流失和违约行为，要实行责任追究，切实提高签约项目的履约率、资金到位率和开工投产率。
三、进一步强化要素保障，确保各项优惠政策落实到位。借鉴外地招商引资工作经验，进一步解放思想，加大力度，根据温州发展需要，出台最管用、最优惠的政策，首先做到“人有我有”，再力争做到“人无我有，人有我优”。采取有效措施，落实九大重点产业招商优惠政策。加快围垦造地和城镇低效用地的开发利用，争取更多用地指标，加快推进产业集聚大平台建设。对用地集约的工业类重点产业项目，要优先优惠供应土地。对我市银行流向引资项目的资金流动情况和土地利用产出效率要进行分析把关。
四、尽快破解若干温商回归在建项目面临的难题。要建立招商引资首长负责制，对引进项目在建过程中遇到的难题进行全面调查分析。在不违背相关法律法规的前提下，根据温商回归重大项目的特殊性，尽快研究办法，并督促有关县（市、区）政府解决温商回归项目推进过程中遇到的难题。
请市政府按照监督法的有关规定，认真落实以上审议意见，并于2014年10月底前向市人大常委会报告落实情况。