2016年是“十三五”开局之年，也是扬州高新区立足国家高新区新平台的起步之年，站在这个崭新的历史节点，高新区按照打造“创新高地、人才高地、产业高地”总要求，大力实施“要素创新、产业创新、空间创新、制度创新”四大战略，擘画未来五年的发展蓝图。
【新格局】
“十三五”谋划新格局
总体定位：打造全国一流的数控装备特色产业基地；整合全球资源，成为苏南、苏中、苏北协同创新关键枢纽；建设新时期高新区发展模式创新示范高地；建设产业、科技、生态、文化"四位一体"的长江经济带北翼科技新城。
发展目标：到2017年，完成规上工业总产值1850亿元、高新技术产业产值1200亿元。到2020年，完成规上工业总产值3200亿元、高新技术产业产值2200亿元。
【专家解析】范金（江苏省省委党校教授、博导）：预测与描绘一个高新园区的未来，必须看一看它的定位和布局。
未来长江经济带将围绕“中国经济新支撑”这一主线，致力于打造具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对外开放带和生态文明建设的先进示范带。
位于长江经济带和大运河的交汇点，扬州高新区的“战略地位”无可替代。
向东承接上海富集资金，向南引进苏南外溢技术，向西借助南京江北新区创新资源，向北辐射苏中、苏北广阔腹地，发挥“南联西延北带动”的串联作用，发挥区位及科教优势，扬州高新区完全有理由建设成为长江经济带北翼科技新城。
【产业发展】
优先发展数控装备制造业
集聚整机制造、配套协作、数控系统研发企业100多家，其中国家高新技术企业29家，产业规模突破500亿元，占全区总量的一半。
产业代表：数控机床——扬力集团、江苏金方圆数控机床有限公司、扬锻集团；食品机械——牧羊有限公司、江苏迈安德集团；机器人——扬州恒佳机械有限公司
发展目标：重点开发重载高速精密冲压机床、汽车冲压全套解决方案、锻压机器人、数控激光加工设备、可重构全自动数控金属板材加工柔性生产线等产品；建设“智能工厂”；动建设“中德机械产业园”。
积极培育生物技术产业
生物技术产业都是实现“十三五”时期“再造一个高新区”目标的最强动力和主要支撑。近三年来，扬州高新区生物技术产业规模保持30%以上增长态势，拥有扬州市唯一的生物健康产业园。
产业代表：完美日化、联博制药、威克生物、伯克生物、江苏联环、新亚药业、艾迪生物
发展目标：瞄准动物疫苗、透析设备、内窥镜等新兴领域，引进生物技术药、医疗器械、保健品等高端项目，形成集医药新技术研发应用平台、生物制剂产品产业化基地、高端医疗设备制造推广中心为一体的特色化生物技术产业基地。
以国药威克为核心，建成中国医药集团国内唯一的全国生物疫苗生产基地。
加速提升新型光电产业
规划建设3平方公里的新型光电产业园，已成为我市国家半导体照明产业基地、国家级绿色新能源特色产业基地和国家智能电网产业基地的重要组成部分。
产业代表：德豪润达、汇成光电、强凌电子、精湛光电
发展目标：布局建设光电产业园，打造区域性LED研发及生产基地、新型显示基地。
【专家解析】李文辉（中国机械工业系统信息技术研究院院长）：装备制造业是现代产业体系的脊梁，是推动工业转型升级的引擎。近年来，扬州产的数控激光切割复合机、数控板材柔性加工系统、锻压机器人等多个产品填补国内空白，为改变我国“90%的高档数控机床依赖国外进口”的现状做出努力，为我国航空航天、轨道交通、汽车、家电等行业振兴提供了装备支撑。在通向“工业4.0”和“中国制造2025”的变革之路上，扬州数控装备制造业无法忽略、无可替代。
【创新驱动】
打造区域创新集聚高地
高新区始终把创新驱动作为经济发展的第一方略，有效汇集创新资源，创新能力不断提升，创新成果日益显著。
创新创业资源富集
中科院扬州中心已建11个分中心；著名大学研发机构和项目孵化基地10所；省级工程技术研究中心32个；2015年度江苏省科技成果转化获批专项资金支持1.66亿元；近三年，累计****申请量达3123件，累计****授权量达1526件。
培育创新新高地
“十三五”期末，争取建成省级以上科技创业园8家；科技创业园孵化、加速、配套总面积突破100万平方米；科技创业园内共集聚企业400家以上；
争取集聚博士以上高层次创业人才80名以上。
【专家解析】曹煜中（科技部高新司产业发展处处长）：国家高新区创建，有无知名的或足够多的高校及研究院是一个重要考量因素，从这一点看，扬州的创新资源并不充足。然而，以扬州高新区为核心引擎，扬州市深入推进“科教合作新长征”计划，与全国排名前十的理工科院校及中科院、中关村两大科技高地建立紧密型合作关系，打造出“政府—社会—产业”协调运行的新模式。
“扬州模式”丰富了国家创新型城市和智慧型城市建设内涵，为其他类似地区落实创新驱动发展战略，提供了借鉴和参考。