中国机床工具工业协会2016年工作报告总结

    本文是中国机床工具工业协会常务副理事长兼秘书长陈惠仁，在1月7日召开的中国机床工具工业协会第七届六次理事会议上的工作报告。全文如下。

中国机床工具工业协会常务副理事长兼秘书长陈惠仁

　　各位理事、各位代表：
　　现在，我受协会常设机构的委托向理事会汇报工作，请予审议。汇报包括三部分内容，即过去一年的主要工作、存在的主要问题和今年工作的基本考虑。
　　一、过去一年的主要工作
　　过去的一年，机床工具行业继续承受经济下行压力，全行业在分化中加速调整转型的步伐。在此背景下，协会持续贯彻《国务院机构改革和职能转变方案》有关社会组织改革发展的精神，以建设现代社会组织为目标，坚持改革、创新、务实的工作总基调，主动调整、积极转型，在切实履行“提供服务、反映诉求、规范行为”三大核心职能的实践中，自觉实施协会自身转型、努力加强协会能力建设。脚踏实地做了一些实事，取得了实实在在的工作效果。现摘要汇报如下：
　　1、创新协会工作决策机制，切实发挥理事会对协会工作的领导作用。
　　自2015年4月开始，协会逐步建立了理事长碰头会和理事长工作会议机制，开始形成不定期的理事长碰头会和每年六、七月份召开的理事长工作会议机制，协会的重要改革举措、重要业务开展等重要事项都要提交上述会议审议。建立上述机制的目的是为了更加有效地发挥理事会在协会建设发展尤其是在转型调整过程中的把关定向作用，从而确保协会工作能够准确反映行业共同发展诉求，能够为行业发展提供更为有效的服务，同时通过这种机制，便于形成工作共识，有利于加强工作协同。尽管上述工作机制刚刚开始形成，但该机制的重要作用已经开始显现，对于推动协会工作发挥了显著的作用。相信随着该机制的不断规范和完善，其对协会长期健康发展的重要意义将不断得到体现。
　　2、积极反映行业诉求，启动“促进机床工具行业转型升级财税政策建议”工作。
　　根据行业企业的普遍诉求，协会一直利用各种途径代表行业向政府部门提出对机床工具行业实施财税支持政策的建议。2015年末的中央经济工作会议提出了“三去一降一补”的工作任务，降低企业成本被确定为重点工作任务之一。在这样的政策背景下，协会提出开展争取财税政策支持的工作建议。经2015年12月召开的理事长工作会议审议，协会于2016年正式启动了该项工作。经对88家行业企业进行问卷调查和对15家企业进行专题调研的基础上，形成了《促进机床工具行业转型升级财税政策建议》，并提请去年7月召开的理事长工作会议审议。该建议聚焦促进机床工具行业转型升级，提出了三个方面的财税政策建议。目前，该政策建议已经通过各种途径向有关政府部门做了汇报，正在持续跟踪和推进之中。
　　3、顺应智能制造的发展趋势，牵头组织“数控机床互联互通协议标准”的制订工作。
　　近年来，人工智能(AI)技术在包括制造业在内的众多应用领域都呈现快速发展之势。中国制造2025抓住这一发展机遇，将智能制造确定为主攻方向。对于智能制造而言，需要实现各种数控机床、工业机器人、检测装置、物流装置等数字终端之间的信息互联互通，而实现上述目标的基础和前提是建立安全、统一的数据通讯协议和标准。要完成上述任务，靠企业单打独斗是不行的，必须整合行业资源，开展广泛的协同合作。为此，协会主动承担起这项任务。去年4月上海展会期间，协会组织了“数控机床通讯协议标准”研讨会，就整合行业优势资源，联合制订我国统一的数控机床互联互通协议标准达成共识。去年5月，协会牵头组织成立了“数控机床互联通讯标准联盟”，首批14家企业和科研院所加入联盟，联盟的成立，标志着标准制订工作正式启动。去年6月，该项任务获批列入工信部2016年智能制造综合标准化与新模式应用专项课题。目前该项目正在紧张的推进之中。
　　4、拓展会员覆盖范围，成功筹建经销商分会。
　　大家知道，中国机床工具工业协会从建会以来就一直是一个由制造商组成的协会。除个别情况外，协会会员均为行业制造商。
　　改革开放以来，特别是伴随着中国机床工具市场和产业的快速发展，机床行业的经销商群体经历了快速的发展，已经成为行业中一支重要力量。鉴于经销商和制造商之间的紧密依存关系，经销商群体事实上已经成长为行业发展不可分割的组成部分。根据这种情况并受美国制造技术协会(AMT)的启发，协会于2015年就组建经销商分会组织了专题调研工作，并于2015年9月开始制定筹建方案。筹建方案经协会七届七次常务理事会(通讯)审议后，开始了经销商分会的正式筹建工作，并于去年4月上海机床展期间正式成立经销商分会，目前经销商分会已发展会员100余家。
　　经销商分会的成立是协会组织建设的重大突破，对于丰富协会市场信息，密切制造商群体和经销商群体的业务合作，规范经销商群体的健康发展必将发挥积极的作用。
　　5、着眼于行业技术创新体系建设，积极组织行业国家技术创新中心组建方案的研究论证工作。
　　根据《中国制造2025》规划，我国要在制造业的战略必争领域和传统优势领域建立国家级技术创新中心，其中2020年前要建立15个左右，2025年前建立40个左右。机床工具行业作为战略性基础行业，其技术创新中心的建设已经纳入政府主管部门的工作日程。去年年初，协会接受工信部装备司的正式委托，开始着手行业国家级技术创新中心组建方案的研究论证工作。
　　在分析我国机床工具行业技术创新体系存在问题的基础上，借鉴机床制造业发达国家和地区的同类体系的成功模式，协会形成了组建行业技术创新中心的初步思路，并在去年7月的理事长工作会议上提请审议，根据审议意见和最新发布的四部委“实施指南”，对原有思路进行了较大调整。在此基础上，协会又分别于去年9月，11月上旬和11月下旬安排了专家论证会，重点骨干企业走访和较大范围内的企业问卷调查。通过广泛凝聚行业共识，现已形成机床工具行业技术创新中心组建方案和初期工作方向的建议。拟在协会常设机构内部审议后提交理事长工作会议审议，最后将提交工信部装备司。
　　6、发挥协会优势，正式启动中国机床工具工业发展史的编撰工作。
　　建国以来，我国机床工具产业的发展取得了举世瞩目的发展成就，我们不仅在十分薄弱的基础上建立起门类完整的机床工具产业体系，而且已经发展成为世界机床工具第一制造大国，在全球机床工具产业体系中占据举足轻重的地位。但是迄今为止，我国还没有一部完整记述机床工具产业发展历程和发展成就的发展史，实属行业的一大憾事。为了填补这项空白，协会于2015年开始酝酿中国机床工具工业发展史(以下简称《发展史》)的编撰工作。经2015年12月理事长工作会议审议批准，协会于去年初正式启动了《发展史》的编撰工作。经过一年的紧张努力，现已完成编撰思路的确定，整体布局的安排，规范框架的设计以及部分采编工作的启动。按照《发展史》的整体布局安排，《发展史》将由四个部分和三个附件组成。四个部分为：第一编史略•中国机床工具工业发展概述；第二编 产品•中国机床工具工业各行业发展史；第三编专题•中国机床工具工业重大史事专述；第四编 企业•中国机床工具工业重要企业发展史。三个附件分别为行业大事记、中国机床工业政府管理机构和主要负责人名录、中国机床工具工业协会简史。《发展史》的编撰无疑是行业的一件大事，一件好事，为此需要充分发挥协会优势，广泛动员行业力量，深入挖掘历史资源，所以希望得到全体会员企业和行业人士的积极支持。共同把这件大事、好事做好。
　　7、持续推进协会展览业务升级，努力为以协会会员为主体的展商提供优质服务。
　　展览业务是协会为会员和行业企业提供服务的主要平台，也是协会重点建设的三大服务平台之一。过去的一年，协会持续推进展览业务升级。在CCMT2016展会的运输代理和主场搭建外包业务领域引入竞争机制，收到明显效果，不仅服务价格大幅下降，更重要的是服务质量显著提升，受到了广大展商的普遍好评。随后协会又将这一成功经验全盘移植到CIMT2017展会的同类业务中。去年协会还先后组织33家行业企业分别参加了俄罗斯国际机床展览会和日本国际机床展览会，为行业企业拓展海外市场提供优质服务。
　　经过3年时间的交流酝酿和论证，协会于去年4月的上海展期间与美国制造技术协会(ATM)正式签约，将于今年11月在中国重庆联合举办高水平的区域性展会(CCIMT2017)，目前展会的筹备工作已经全面展开。
　　8、克服困难，坚持不懈地推进协会信息化建设工程。
　　为全面提高协会自身的业务能力和业务水平，协会于2014年10月正式启动了协会信息化建设工程，这一工程涵盖协会网站系统，展览业务系统、信息统计业务系统和办公自动化系统(OA)，覆盖了协会业务的绝大部分领域，因此该项工作无疑是协会的重要基础建设工程。先期启动的展览业务系统已经在CIMT2015和CCMT2016的展览业务中得到了成功应用，信息统计和办公自动化系统的开发正在稳步推进。尽管协会组织规模不大，但所涉业务领域和信息范围相对复杂宽泛，因而协会的信息化建设工程必然是一项很具挑战性的系统工程。过去的一年，协会在不影响正常业务运行的前提下，克服困难，坚持不懈地推进该项工程。尤其在推进过程中注意不断总结经验教训，不断调整完善项目管理运行机制，使项目开发逐步进入有序协调的推进状态。
　　除了上述主要工作外，协会去年还在组织供需对接，协会标准、04专项成果推广应用、进口机床审查、产业安全预警、信息统计和传媒业务升级、国际交流合作以及会员发展等方面做了大量工作。
　　二、存在的主要问题
　　尽管协会去年取得了不少实实在在的工作成果，但是距离行业转型升级和政府职能转变对协会工作提出的新要求还不是完全适应，与建设现代社会组织的目标还相距甚远，协会工作还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：
　　1、以服务为核心的办会理念还没有真正深入人心，无论是总部还是分支机构，协会干部员工的市场意识、会员意识、服务意识和开放意识还有待进一步强化。
　　2、部分工作计划没有完成或没有深入，如计划中的分支机构调研工作因故没有开展，技术交流平台工作没有深入推进，用户行业市场分析业务迟迟没有建立起来等。
　　3、协会内部管理制度存在明显短板，制度建设亟待加强。
　　4、对协会信息化建设项目的工作量和工作难度缺乏充分估计，致使项目进度成倍拖期。
　　5、在履行“规范行为”职能方面缺少有效工作抓手，有待进行积极的工作探索。
　　以上是在过去一年工作中暴露的主要问题和不足，这些都需要在新一年的工作中自觉加以加强和改进。
　　三、今年工作的基本考虑
　　为了更好地服务于行业转型升级，在新的一年里，协会将着眼于建设现代社会组织的目标，更加自觉地树立和强化市场意识、会员意识、服务意识和开放意识。持续推进展览业务、信息业务和技术交流三大服务平台建设，全面加强协会自身的业务建设、队伍建设、组织建设、制度建设和文化建设，切实提高履行“提供服务、反映诉求、规范行为”三大核心职能的能力和水平。具体讲：包括6个方面主要任务：
　　1、紧密配合国家军民融合战略实施，深入推进长效合作机制。
　　由四部委领导、机床协会和军工协会具体组织的机床行业与国防军工领域长效合作机制已经运行十多年了，该机制对于促进国产数控机床在国防军工领域的应用发挥了重要作用。目前，国防军工领域对机床装备的自主可控能力要求日益迫切，机床工具行业必须加快转型、积极作为，切实承担起这一神圣的国家责任。为此我们要紧密配合国家军民融合战略的实施，抓住机遇，在政府部门领导下，与和平利用军工协会紧密协作，把长效合作机制进一步做实、做深、做出成效。
　　2、抓住机遇、承担责任，全力推进“换脑工程”项目。
　　根据国务院和有关部委领导批示精神，2017年04专项计划要列入一个新的重大项目，即：“换脑工程”项目。换脑工程的目标是：在国防军工领域采用国产数控系统批量置换进口数控系统，大幅提升国防军工领域制造装备的自主可控和能力安全水平，因此项目意义十分重大，国家将给予大力度的财政支持。工信部和国防科工局已明确由机床协会与和平军工利用协会共同配合该项目的具体组织工作。该项目将分2017、2018两期实施，目前有关准备工作已经开始。
　　该项目不仅对国防军工领域意义重大，对机床工具行业也是一次难得的市场机遇，同时也是对行业供给能力的严峻考验。我们必须以高度负责的精神与和平利用军工协会紧密协作，积极配合政府部门组织好该项工程。同时我们也希望，具备条件的行业企业能够积极参与。
　　3、着力推进和完善三大服务平台建设，不断提升协会为行业发展提供有效公共服务的能力和水平。
　　2015年协会将展览业务、信息业务和技术交流业务明确为协会的三大基础服务平台，从目前现状看，展览业务平台基础相对好些，但仍存在很大的升级空间，信息业务平台还面临许多艰巨的任务，至于技术交流平台则处于起步阶段，需要进行积极的探索和实践。
　　4、持续推进几项重点工作。
　　去年协会启动了几项重点工作，包括“促进机床工具行业转型升级财税政策建议”、“机床工具行业国家技术创新中心组建方案的建议”和“中国机床工具工业发展史撰写工作”。今年要在去年工作的基础上，坚持不懈地持续跟踪、调整完善，务求完成工作目标。同时还要全面完成协会信息建设项目。
　　5、以诚信体系建设为切入点，继续探索履行规范行为职能、加强行业自律的途径。
　　党中央、国务院高度重视社会信用体系建设，去年以来出台了一系列文件推进全社会诚信体系建设，全国范围内以信用为核心的新型市场监管体制已经开始构建。在这样的大背景下，全面推行协会诚信体系建设的条件已经基本成熟，从今年开始，协会必须抓住这一机遇，积极推进本行业的信用体系建设，从而切实履行“规范行为”的协会职能。
　　4、按期完成协会理事会换届。
　　按照协会章程规定，今年是协会的换届之年。我们要在今年7月完成这项工作。去年12月中旬,协会召开理事长碰头会，就换届筹备工作领导小组的组成和换届筹备工作建议提出了意见，并将提交本次理事会议审议。协会将在换届筹备工作领导小组的领导下，有序、依规、按时完成换届任务。
　　各位理事、各位代表：
　　机床工具行业已经经历了6个年头的连续下行，正在日益显著的分化中加速调整转型。新的一年里，行业还将面临新的转型调整任务。在此背景下，协会必须更加自觉地加快自身转型，不断加强自身能力建设，创新务实，奋发有为，为行业转型升级提供更加有效的服务。
　　(原标题：中国机床工具工业协会2016年工作报告)