3月7日-8日，厦门市组织党政代表团到上海、杭州考察，短短两天时间里日夜兼程，查看自贸试验区、乡村、城区的10多个考察点，其间还召开两场学习心得的讨论。高效率、快节奏，体现了一种学习借鉴、推进发展的认真态度和急迫心情。那么，厦门到上海、杭州考察，学到什么，找到什么答案？
正在召开的全国两会上，有全国人大代表提出，自贸区试验过程当中，突破点应该在各项改革措施的系统集成。而这也正是目前厦门推进自贸试验区建设中存在的“短板”。
“厦门的自贸试验区改革，也取得了不错的成效，但是，不可否认，我们推出的政策措施一对一的比较多。”考察中，厦门市党政代表团的成员也有这样的感慨。上海之行，考察团重点考察了两个点：上海自贸试验区国际艺术品展示交易中心和外高桥国际机床展示贸易中心。这两个中心有一个共同的特点，搭建起载体平台，借助自贸试验区的制度创新优势、保税区的政策优势，推动文化保税、融资租赁等新兴业态呈现爆发式增长，发展成果令人赞叹。
他们是怎么做的？记者从随行考察中，观察了解一二。
国际艺术品展示交易中心 文化保税吸引国际买家
这里是我国探索对外文化贸易的首块“试验田”，享有“先进区、后报关”“保税临时出区展示”等便利措施。
交易厅总面积达6000平方米，陈列着上千件艺术珍品。我们所能想到的第一个问题是，怎么保证艺术品的安全？上海自贸区国际文化投资发展有限公司总经理胡环中介绍，这里拥有全球安防水平最高的艺术品专业保税仓库，一期已经投用，二期今年建成。不仅是仓储，里面集展览展示、交易拍卖、评估鉴定、金融服务等功能为一体。与此同时，展示交易区启动二期建设，集中了美术馆、艺术商贸区、艺术品交易区、艺术机构办公区、艺术精品酒店等配套服务。
交易，特别是国际交易，平台的服务功能是吸引国际买家的关键因素。“我们可以提供基地服务、通道服务、交易服务，同时我们的服务费用非常低。”胡环中说。例如，目前从国外进入这里的艺术品，在拍卖后有多种选择。买家可以完税之后将艺术品从保税仓取出，也可以在支付一些保存费用后，把艺术品留在保税仓，等待二次交易或升值而不需要完税；还有一种选择是直接把艺术品运送出国。
上海世博会给世界留下了深刻印象，其中超过两万场的各类文化演出让来自世界各地的文化得到了充分展示和交流。但是，鲜为人知的是，“所有演出的舞美、音响等文化装备的保障，全部都是由国际艺术品展示交易中心这个平台来承担的。”据胡环中透露，通过保税租赁的方式，大大节省了文化装备使用费用。
这个平台充分利用自贸试验区的开放政策和功能优势，持续打造“大通道”“大平台”“大金融”，为国内外文化企业提供国际展销、国际采购、国际结算、进出口代理、保税展示、保税租赁、保税仓储等全方位服务。
此外，功能进一步延伸至交易洽购、评估鉴定和金融服务等方面。去年，艺术品实物交易、艺术衍生品交易、现货托管电子交易全面启动，前两项交易额过亿，电子化交易额突破百亿元。
目前，佳士得等国际知名拍卖行都将中国业务的艺术品进出口全流程放在这里；“文创中国”线下运营中心也在这里落户，与中国国家博物馆合作，开发130万件馆藏文物的文创产品。
外高桥国际机床展示贸易中心 融资租赁降低采购成本
在外高桥国际机床展示贸易中心，全球排名前六位的机床企业已全部入驻该中心，110余家成员企业中，41家是全球百强企业。
厦门市党政代表团，现场考察了瑞士GF集团的展厅。展厅里，高档机床正在演示中，平均每台售价高达500万元人民币。外高桥国际机床展示贸易中心负责人介绍，机床中心客户进口的机床全部为高端产品，为中国的航天航空、信息通信、轨道交通、汽车制造和医疗器械等行业提供支撑。
外高桥机床中心成立于2008年，从保税区升级为自贸试验区后，多项改革举措并举，进口机床的“旅程”越发顺畅。
据了解，以往价值数百万元的机床销售给客户后，需到客户所在地商检，过程中出现的问题责任难以界定，容易产生纠纷。为了解决这一问题，机床中心依托出入境检验检疫部门的新政策，首创了进口机床现场法定检验及采信第三方检测报告。也就是说，进口机床在仍处于“境内关外”的自贸试验区就可以进行检验，保护买卖双方的合法利益。
利用海关保税展示政策、“分送集报”政策，外高桥机床中心确立了以保税展示、展品物流、零部件分拨、产品验收、专业培训、技术交流为核心的服务体系。
依托自由贸易试验区的一系列金融政策，机床中心建立了为进口机床客户提供融资租赁服务的融资平台。通过金融与贸易相结合，直接降低了企业的融资成本和国内客户的采购成本，例如此前国内设备一年期租赁利率12%-14%，但目前进口设备一年期租赁利率约6%-7%。
据介绍，在欧美市场上，机床销售额的60%是通过融资租赁完成的，而国内只有二三成，这其中还是以国产机床为主。主要是因为配套服务不齐全造成的高成本。为此机床中心为客户量身定制进口机床融资租赁方案。
【借鉴意义】搭建载体平台 集成改革措施
目前，厦门市着力推进文化保税业务，位于高崎机场自贸片区内的“海丝”艺术品中心正在建设中。融资租赁业是厦门自贸片区重点扶持发展的产业，厦门市已出台了一系列政策扶持办法，鼓励租赁企业拓展飞机、汽车、船舶等运输工具的专业融资租赁服务及跨境融资租赁业务。在上海自贸试验区，平台建设集成改革措施和创新成果，已经有很多成功经验，对厦门具有借鉴意义。
上海自贸试验区在平台建设上，注重运用好保税区、自贸试验区政策，注重各项改革系统集成，在平台上就能够为企业提供整体服务方案。考察中，厦门市自贸办的同志也深受启发，他们认为，上海自贸试验区搭建平台功能更多，要素更充分，很多看上去细小的事情，做得很到位，值得我们进一步对接学习。
(原标题：新业态爆发式增长 厦门赴沪取经“补短板”)