党的十九代提出了建设现代化经济体系，银川要走向现代化，必须把经济转型升级作为首要任务来谋划。战略性新兴产业属于技术密集、知识密集、人才密集的高科技产业。发展战略性新兴产业是推动产业革命，立足当前难关、着眼长远上水平的重大战略选择，将对提升银川市产业产品附加值，发展绿色低碳经济，提高经济增长的质量发挥重要的促进作用。
一、银川市战略性新兴产业发展存在问题
一是科技创新能力不足，专业人才匮乏。战略性新兴产业缺乏专门的发展规划，全市目前尚未建立专门的战略性新兴产业园区，产业聚集度不够。同时战略性新兴企业研发投入比重不足。战略性新兴产业涉及多学科领域的顶尖知识与技术，因此对于专业化人才如高端制造、新材料、新能源等技术及管理人才缺乏，影响了产品升级换代和管理水平提升。
二是战略性新兴产业规模总体偏小。银川市战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比例仅为12%，占比偏小。现有产业结构不合理，产品附加值较低。
三是产业链不完善，企业可持续发展受限。银川市战略性新兴产业尚未形成集群，上下游产业配套不足。如新能源汽车产业，目前落地生产的只有比亚迪股份有限公司1家，缺乏相关配套企业，产业链延伸不完善。
二、对策及建议
(一)提高战略性新兴产业规划的精准度。立足市情、把握规律、聚焦重点、科学布局，精准分析产业发展现状和趋势，认真总结银川市产业发展经验教训，吸收借鉴其他省市先进做法，进一步明确产业发展突破路径、发展重点和实施主体，使规划真正变成可操作的方案。
(二)聚焦战略性新兴产业发展。突出龙头带动，加快培育引进一批有实力的重点项目和龙头企业，不断延伸产业链、壮大产业群，形成新的经济增长点，培育经济发展新动能。
1.高端装备制造业。围绕智能化成套输变电设备、精密仪器仪表、数控机床、机器人、铸造用3D打印设备等重点领域，采用现代信息技术，推进“两化”融合，推动产品向高端化、智能化、一体化方向发展。抢抓国家军民融合发展战略，积极引进航空航天、国防科工等军工项目落户银川，推进先进军工技术向民用领域转化。大力支持高端装备制造等优势工业企业进入军工领域发展。
2.新能源产业。优化新能源产业布局，巩固建设国家新能源综合示范区城市成果。引导项目向宝丰光伏产业综合示范园区、宁东光伏产业园区聚集。鼓励企业通过屋顶光伏发电等模式发展绿色能源。推进银川市生活垃圾焚烧发电二期、华电灵武30MW生物质气化发电等重点项目建设。
3.新能源汽车产业。鼓励国内新能源客车、专用车生产企业通过合资、合作等方式落户银川，支持企业在银川市建设新能源汽车整车、关键零部件研发基地，延长新能源汽车产业链。依托永宁县闽宁产业城及比亚迪股份有限公司，推动云轨、纯电动客车和纯电动乘用车项目建设；加大新能源汽车推广应用力度；加快充(换)电基础设施建设。
4.新材料产业。推动太阳能光伏材料、蓝宝石晶体材料、碳化硅微粉、石墨烯材料、发光材料、炭纤维等战略性新材料产业发展，推进天通蓝宝石二期、5GW单晶硅片、石墨烯改性三元正极材料和导电浆料研发生产等重点项目，打造半导体材料、晶体材料、碳化硅材料、光伏材料等战略性新材料重要生产基地。
5.节能环保产业。牢固树立绿色发展理念，围绕煤炭、化工、冶金等高耗能企业重点发展资源综合利用、节能环保装备制造及推广等节能环保服务业，加快实施“东热西送”、阅海湾商务区清洁能源冷热联供中心、黑臭水体整治、小型垃圾收集站改造、人工湿地建设等项目，推进低碳试点城市建设。
6.信息技术产业。依托iBi育成中心、TMF峰会等平台，以大数据、云计算等新一代信息技术为核心，建设区域大数据库、行业大数据库以及中阿信息库；培育大数据采集、集成、分析和交互感知等平台产品。建成以智慧交通、智慧旅游、智慧政务、智慧教育、智慧环保、智慧医疗、平安城市等为重点的智慧城市。加快智慧产业大厦、智慧银川大数据中心等重点项目的建设。
7.生物医药产业。依托全市现有生物医药产业基础和布局，加快推进原料药的升级换代，加速生物医药企业转型升级。支持现有原料药企业改进生产工艺、提高菌种繁育和选育水平，强化自主研发的生物发酵核心菌种，提升产业核心竞争力，实现红霉素、四环素等传统优势原料药规模化生产和技术升级换代的同时，加快新产品开发向特色原料药、高端原料药生产迈进，提高附加值；加大化学制剂产品的开发与研制，依托宁夏康亚药业院士工作站、医科大学等研发平台，积极开展原研新药研发，提升原研药研发水平；积极推进生物医药产业园区基地建设。
(三)进一步完善人才吸引政策，掌握核心技术，强化政策支持。深入实施《中国制造2025宁夏行动纲要》及《创新驱动战略银川三年行动计划》，密切跟踪国际科技、产业发展的最新变化，完善创新支撑体系建设，努力在关键技术、高端共性技术的研发上取得重要突破。启动实施“四大人才工程”，大力培育引进领军人才和创新团队。完善知识产权保护、技术标准等方面的政策。
(原标题：进一步加快发展战略性新兴产业 推进银川市产业结构升级)