“泥浆船一有偷排，一两个小时清水变浑，浑黄一片，严重的时候鱼虾都窒息死了。我们住在河边很闹心，没办法只能经常投诉。”8月15日，住在环城河边严家谭小区陈阿伯回忆起几年前船舶偷排泥浆的情形，仍连连感慨，“不过现在经过治理，再也没有看到有船舶敢偷排泥浆了。”
从泥浆船舶偷漏排严重的“老大难”问题、居民举报投诉不绝于耳，到现在泥浆船零偷排、居民零投诉，绍兴港航部门从源头控制、健全管理制度、高效精准执法等多方面着手，发挥“组合拳”的优势，实现了助力地方经济发展与环境协调的“双统一”。
“泥浆之殇”水乡不可承受之重
绍兴越城城区水网密集，很多工地产生的建筑泥浆是用船运出去。曾经在利益的驱使下，船舶运输中建筑泥浆偷漏排行为屡禁不绝，堵塞河道污染河水影响生活，引起市民较大反响，举报、投诉不绝于耳。“有一次深夜我们截住泥浆船讨说法，发现船底竟然装了‘机关’。”嘉会桥村民告诉记者，“机关”就是阀门，利用阀门开合，泥浆直排入河地，五六十立方米的泥浆，十几分钟就排完。
据了解，自2010年开始，关于“泥浆偷排”的举报投诉激增。“这种情况在2012年底前后达到高峰，几乎每个星期都会接到市民的投诉或举报。”绍兴港航直属处处长金海林介绍，“以前水路运输泥浆普遍存在偷漏排行为原因很多。一方面是没有固定的泥浆排放地点，施工前要寻找并整理出一个合适的泥浆池，产生一笔不菲的费用;另一方面是船主想节约油，昧着良心少开几公里，而直接将泥浆排到河道上;偷排的船主在舱底打洞或安装机泵，在运输途中把泥浆排入河道深处，且往往是深夜，很难发现。”
泥浆直排入河的后果是河床抬高，河道淤积，污染水环境。“有些支河因常年遭偷排，河床抬高，也没有专门的人进行疏浚，已经无法通航了。”一位船老大深有感触地说。
重拳去疴绍兴谋求治本之道
沉重的泥浆偷排现实，倒逼绍兴必须做出抉择。2013年8月，绍兴市政府为了遏制偷排乱倒建筑泥浆，专门成立了市建筑泥浆处置管理领导小组及其办公室，并出台了《绍兴市区建筑泥浆处置管理暂行办法》及其配套的《实施细则》。与此相对应的是，绍兴港航部门也开启了重拳打击泥浆偷排的大幕。
——“四个明确”锁定主体责任，实现水路泥浆运输“不想排”。绍兴港航明确泥浆的产生、泥浆承运、运输过程和接收地，要求建筑工地在办理施工许可证前，必须办理建筑泥浆处置核准审批，明确泥浆的来源和数量;要求承运公司必须具备实力和规模，建立公司诚信保证金制度，提高违法成本;要求运输船舶必须符合泥浆运输技术条件、安装视频监控装置、船舶AIS系统等装置，并拆除一切可能偷漏排装置;最后要求泥浆必须存放在指定的去处，通过集中处置变废为宝，改变了建设工地不想管、个体运输无序竞争、泥浆无处排放的现实难题。
——“四定”制度严控运输环节，实现水路泥浆运输“不能排”。绍兴港航通过定点装卸、定船载运、定线航行和定点处置，进一步规范了泥浆运输过程中的各个环节，明确非“四定”内的泥浆码头、运输船舶、运输航线和处置点都是违规行为;对泥浆运输处置费用通过“三联单”进行管理，对比预测泥浆量与实际泥浆量是否存在较大出入。一系列合理的管理制度，实现了对建筑泥浆收集、运输、计量、结算、付费等环节的严格把控。
——“高效执法”杜绝侥幸心理，实现水路泥浆运输“不敢排”。2017年，仅绍兴港航直属处就出动了海事巡逻艇736艘次，巡航里程12569公里，检查泥浆船舶402艘次，检查临时泥浆装卸点79个次。据了解，每年绍兴港航都高频率开展日常巡查、电子监控、重要节点检查、突击检查、联合执法和专项行动等，加大对水路泥浆运输执法力度，杜绝了建筑公司、泥浆船舶的侥幸心理。
“2017年到目前，超一年半的时间内，都没有发现泥浆运输中存在偷漏排行为，也没有接到市民对泥浆船舶偷漏排行为的投诉或举报。”金海林说。
协调发展生态与经济比翼齐飞
8月15日，站在绍兴越城区的富恩桥上，在蓝天的衬托下，杭甬运河清波荡漾，不时有满载的泥浆船舶从远处缓慢向城外驶出。待得泥浆船舶走远，清波荡漾依旧……
近年来，在绍兴港航的努力下，绍兴的水路泥浆运输变得规范有序，不仅促进了水路泥浆运输行业的良性发展，也让水运生态更美。简单成熟的操作程序、统一开放的准入规则、公开透明的运输价格，促使越来越多的建筑工地选择水路运输泥浆。
“《绍兴市区建筑泥浆处置管理暂行办法》开实施的时候，全市仅有水路泥浆运输公司3家、泥浆船舶75艘，年运输泥浆20万方。至2018年6月，全市已有水路泥浆运输公司5家、泥浆船舶107艘，年运输泥浆超135万方，实现了水路泥浆运输行业的快速发展。同时，也保护了绍兴水清岸绿的水乡环境。”绍兴市港航管理局副局长单国泉说。