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“挂图作战”助力民营经济高质量发展

来源：永嘉网作者：范海国日期：2019/5/22 访问：

　记者5月20日获悉，我县率先全市出台《聚力新时代“两个健康”先行区创建八大专项行动》方案，为下一步工作提供根本遵循、指明前进方向、理顺工作脉络，表明我县关于“两个健康”创建“顶层设计”日趋完善，以实打实的“挂图作战”助力县域民营经济高质量发展。
　　据悉，八大专项行动具体包括：工业经济转型发展专项行动、现代服务业培育专项行动、旅游经济发展专项行动、现代农业发展专项行动、总部经济回归专项行动、资源要素保障专项行动、营商环境建设专项行动和营造企业家健康成长环境专项行动。
　　经济增长“双轮驱动”
　　按照工业经济转型发展专项行动和现代服务业培育专项行动要求，合力加速“工业经济转型”+“现代服务业培育”，促传统产业升级，促体系业态创新。
　　实施传统产业提升工程、新动能培育工程、企业培育工程、招强引优工程、创新驱动工程和重点项目建设工程。到2022年，预计全县能实现工业总产值超千亿，其中泵阀产业向系统流程装备产业转型，鞋服产业向时尚智造产业转型，教玩具产业向教育装备产业和文化创意产业延伸，装备制造业、数字经济、生物制药、电子芯片等其他新兴产业蓬勃发展。
　　加强服务业企业培育、推进重大服务业项目建设和培育提升服务业主导产业。通过深化服务业领域供给侧结构性改革，扩大高质量服务供给，完善服务业工作机制，强化改革创新，着力强化服务业对经济增长的重要引擎作用，到2022年，力争实现全县服务业增加值总量达310亿元，年均增长9%，服务业增加值占GDP比重达56%，其中现代服务业增加值占GDP比重达15%，服务业投资年均增长11%，社会消费品零售总额年均增长8.7%。
　　农旅融合“左右开弓”
　　按照旅游经济发展专项行动和现代农业发展专项行动要求，强力推动“旅游经济发展”+“现代农业发展”，促山区绿色崛起，促永嘉乡村振兴。
　　抓好三大创建，即国家全域旅游示范县创建、国家5A级旅游景区创建和文旅融合改革试验区创建。聚焦核心景区打造，加快旅游项目建设，加大旅游招商力度，促进住宿产业壮大；打造文旅融合样本、农旅休闲基地、体旅融合范本、康旅融合品牌、特色旅游节庆、美食品牌、研学基地，加快商务旅游发展，促进旅游商品开发；开拓旅游客源市场，加快把楠溪江打造成为长三角一流的山水田园休闲度假目的地。
　　实施人才兴农工程、主体提升工程、稳粮增收工程、绿色农业工程、特色农业工程、新型业态培育工程、品牌提升工程、机器换人工程、数字农业工程。通过三年努力，农业生产条件明显改善，农业装备水平进一步提高，经营体系日趋完善，主要农产品综合生产能力稳步提升、品质更加优良，农业生态和休闲功能充分拓展，农村一二三产业加速融合，现代农业发展水平进一步提高，农民收入大幅增长，为全市乃至全省现代农业发展提供更多永嘉样板和永嘉经验。
　　资源整合“内外贯通”
　　按照总部经济回归专项行动和资源要素保障专项行动要求，聚力强化“资源要素保障”+“总部经济回归”，促要素供给平衡，促优质永商反哺。
　　统筹规划布局、出台扶持政策、招引总部企业、加强工作服务。通过建立完善总部经济发展政策框架和服务体系，打造良好的总部经济发展营商环境。打造民营经济新标杆，重点引进在外永商回迁的综合总部、区域总部、贸易总部以及国内外500强、行业百强、国内大型企业集团等在永设立地区总部和功能总部，新引进一批总部企业，培育本土成长型总部企业，建设总部经济发展载体，打造一批总部商务楼宇，以增量倍增促进新动能培育、竞争力提升。
　　聚焦“七大攻坚行动”，全力实施土地要素保障行动：开展做地储备攻坚行动，批而未供、供而未用土地清理攻坚行动，低效工业项目整治提升攻坚行动，城镇低效用地再开发攻坚行动，拆改区块清零提速攻坚行动，存量国有房产有机更新攻坚行动和耕地垦造攻坚行动；聚焦“三大重点”，全力实施金融要素保障行动：提升信贷支持能力、持续加大金融机构信贷创新、加强金融风险防控能力；聚焦“四型人才”，全力实施人才要素保障行动：全力实施高层次人才引育工程、全力实施高技能人才培育工程、全力实施高校毕业生回乡工程和全力实施人才环境优化工程。
　　提振信心“多方联动”
　　按照营商环境建设专项行动和营造企业家健康成长环境专项行动要求，全力建设“营商环境”+“企业家成长环境”，净企业发展环境，强企业家队伍建设。
　　在纪律保障、法治建设、政务环境、市场环境上下功夫，进一步破除思想束缚，打造开放包容的创新环境。着力解决站位不高、思考不深、业务不精、工作不实的问题，提升干部干事创业精气神；进一步提高服务水平，打造优质便捷的政务环境。建立规范行政权力清单、责任清单和负面清单，完善网上政务服务功能，实现审批提速、监管提效、服务提质；进一步强化法律意识，打造规范有序的法治环境。严格清理涉企收费项目，严格规范涉企中介服务，严格查处破坏营商环境行为，构建亲清政商关系，坚定投资者发展信心。
　　强化对企业家政治引领，加强优秀企业家队伍建设，依法保护企业家合法权益，弘扬新时代永嘉企业家核心精神，引导企业家履行社会责任，提高企业家社会地位，构建亲清新型政商关系，深化“青蓝接力”行动，打造民营经济“两个健康”服务综合体，推进基层商会改革发展试点工作。通过3-5年努力，促进企业家的家国情怀、守法诚信、社会责任和开拓创新意识得到明显加强，经营管理能力和科创能力得到显著提升，企业家创业创新团队不断壮大。

关键词：挂图作战助力民营经济高质量发展

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