近日，部分地方接连出台政策，支持引导钢铁行业高质量发展。
4月6日，据山西省工业和信息化厅官网显示，山西省日前发布了《山西省钢铁行业转型升级2023年行动计划》（以下简称“《行动计划》”）。此前，河南省也发布了《河南省加快钢铁产业高质量发展实施方案（2023—2025年）》（以下简称“《实施方案》”）。一位钢铁企业人士在接受《中国经营报》记者采访时表示，产业升级是钢铁行业高质量发展的重要途径。在努力推进钢铁产能有效释放的同时，必须通过产业升级优化产业结构，实现向知识密集型、技术密集型、信息密集型、服务密集型等高端领域的转型。此外，还需充分发挥市场引导作用，提高全产业链的协同效应，分工协作，实现资源优化配置和中高端产品供给的增加。
政策推动转型升级
上述《行动计划》提出的工作目标为：到2023年，全行业保持平稳运行，先进产能占比进一步提升，产业链和供应链的韧性进一步增强，特钢材料产业链基本形成，企业能耗和污染物排放进一步降低，数字化和智能化水平持续提升，全行业综合能力向国内先进水平迈进。
政策支持是推动钢铁行业转型升级的重要依托。
早在2022年2月7日，工信部等三部门发布《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》（以下简称“《指导意见》”），《指导意见》提出，力争到2025年，钢铁工业基本形成布局结构合理、资源供应稳定、技术装备先进、质量品牌突出、智能化水平高、全球竞争力强、绿色低碳可持续的高质量发展格局。
《行动计划》提出要加快限制类工艺装备升级改造，推动出台《山西省钢铁企业限制类工艺装备升级改造实施方案》，要求逐步实施产能置换，按照“先立后破”原则有序退出，力争到2025年实现先进工艺装备产能占比达到90%以上。同时，要加快推进重点产能置换项目建设，力争年内开建一批、建成投产一批。如果企业没有在规定时间内完成高质量改造，将会面临淘汰风险。
兰格钢铁研究中心主任王国清表示，政策实施后，很多地方政府和企业都在积极改造。政策留给企业改造的时间较为充足，但如果不能按时完成高质量改造，企业将面临淘汰的风险。《指导意见》从基本原则、主要目标和主要任务逐步深入，层层推进，方向明确，将引领钢铁工业向布局结构合理、资源供应稳定、技术装备先进、绿色低碳可持续的高质量发展格局迈进。
加快推进兼并重组
政府发布了《行动计划》，旨在加快推进钢铁行业的兼并重组。该计划以减少过剩产能为方向，以龙头企业为主体，要求市级政府制定可行的实施方案，推进中小型钢铁企业的兼并重组。计划重点推进长治市、临汾市、吕梁市钢铁企业的实质性兼并重组，以构建大型企业集团为目标。
此外，《实施方案》还明确提到，将组建河南钢铁集团。该方案坚持市场化原则，以安钢集团为主体，通过增资持股、交叉换股、产能入股、混合所有制改革等多种方式整合相关钢铁资源，推进跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组，旨在打造一流大型钢铁企业集团。
王国清告诉记者，钢铁行业的《指导意见》是根据我国钢铁行业资源现状和发展现状而制定的，其目标方向更加实际。这份指导意见鼓励钢铁企业跨区域、跨所有制兼并重组，以改变部分地区钢铁产业“小散乱”局面。该兼并重组不是为了盲目实现数据目标，而是通过兼并重组来增强企业发展的内生动力，并利用协同效应推动企业实现跨越式发展。