2月28日，国家统计局发布的2006年国民经济和社会发展的统计显示，我国万元GDP能耗为1．21吨标准煤。这是我国单位GDP能耗自2003年以来的首次下降，但同比下降幅度仅为1．23％。“十一五”规划确定的“硬指标”是，2010年我国单位GDP能耗要下降20％。“十一五”开局之年的预期目标是下降4％，但是，去年上半年，单位GDP能耗不降反升，上升了0．8％，在一系列措施出台后，才出现了微降的局面，较预期目标确实有较大的差距。“十一五”的20％的节能降耗目标能否实现？笔者认为，不必悲观，只要我们一如既往地坚持既定方针，节能降耗的前景一定光明。
从宏观层面看结构调整步入快车道
节能降耗的根本途径在于转变经济增长方式，调整经济结构。据测算，如果我国第三产业增加值的比重提高一个百分点，第二产业中工业增加值比重就相应降低一个百分点，每年能源消耗总量至少可减少2500万吨标准煤，相当于万元GDP能耗降低约1个百分点。如果高技术产业增加值比重提高一个百分点，而冶金、建材、化工等高耗能行业比重相应地下降一个百分点，每年能源消耗总量可减少2800万吨以上标准煤，相当于万元GDP能耗降低1．3个百分点。
电力行业的结构调整意义重大。目前，我国10万千瓦及以下的火电机组总容量约为1．6亿千瓦，每千瓦时供电标准煤耗为380～500克，有的则更高。而单机容量在30万、60万、80万、100万千瓦的高效发电机组，每千瓦时供电标准煤耗仅为275～330克。如果在几年时间内，中小型机组全部被高效发电机组所取代，一年就可以少用近1亿吨标准煤。
电力行业在“十一五”期间将关停5000千瓦以上容量的小火电。国家发展改革委要求各级政府和有关电力企业在3月31日前，上报具体实施方案，并出台了颇有新意的新举措，其中包括“上大压小”的奖励政策，关停小火电从“要你关”变为“我要关”。仅此一项，就能完成节能目标的1╱5。
尽管产业结构调整不能一蹴而就，但是，只要我们认准这条道路，来真的、干实的，未来四年里，成效必将显现。
从微观层面看节能降耗潜力巨大
与发达国家和地区相比，我国能耗一直处于相当高的水平。
正因如此，我国节能具有相当大的潜力。就企业而言，仅燃煤锅炉一项的节约潜力就有7000万吨标准煤。再如照明节能，我国是全球第一大节能灯生产国，如果把现有的普通白炽灯全部换成节能灯，全国一年可节电600亿千瓦时。再有，我国建筑行业的能耗惊人，是发达国家建筑能耗的2～3倍。如果我们严格执行建筑节能标准，到2010年，争取1╱3以上达到绿色建筑和节能建筑的标准，那么就可以实现建筑节能50％的目标。
电力行业同样如此。如果2010年每千瓦时供电煤耗比2005年降低15克，全年就可节省4542万吨标准煤；如果2010年发电企业用电率降到4．5％，全年则可节省1826万吨标准煤；如果2010年供电企业线损率降低一个百分点，全年则可节省925吨标准煤。
最近，国家发展改革委与科技部联合发布了《中国节能技术政策大纲》，明确了节能工作方针和政策。在电力生产节能技术方面，大纲大力倡导火电厂全过程优化运行和采用状态监控技术，在煤粉锅炉中推行气化小油枪、等离子点火等节油或无油点火稳燃节能技术；推广电网经济运行技术，优化变压器分接头配置，加强无功补偿及其调节能力等一系列节能技术。
从新能源发展看能源进入多元化格局
面对能源与环境的压力，全球已形成能源多元化的格局。在可预见的未来，尽管煤炭在我国能源结构中的主体地位不会改变，但是其所占比重会大大下降，而新能源所占比重将会有大幅度提升。2006年，全国火电新增装机容量增幅为20．3％，风电新增装机容量增幅为76．7％，而我国可开发利用的风能资源约为10亿千瓦，目前，风能开发利用微乎其微；水电也大有可为，全国可开发水电资源约4亿千瓦，目前，只开发了1╱4；我国2╱3的国土面积年日照时间在2200小时以上，这预示着太阳能发展前景广阔；生物质能源更是诱人，仅我国每年农作物秸秆资源量约为7亿吨，如果用于新能源开发，相当于节省了1．5亿吨标准煤，油料植物和能源作物潜在种植面积能满足年产5000万吨生物液体的原料需求。
可以说，新能源全面兴起并具有举足轻重的地位之时，就是节能降耗取得重大成果之日。甚至可以说，它远不仅仅是实现了节能降耗20％的目标。
我国经济已经连续四年保持了10％以上的增长率，尽管没有达到能耗下降4％的目标，但毕竟出现了多年未曾有的下降。国际经验也表明，一个国家的能耗曲线是呈倒U型的，我国经历了一个为经济增长付出了高能耗沉重代价的漫长阶段，令人欣喜地出现了从顶峰之上的下“坡”，虽然是起步，但其意义极为重大和深远。