今年以来,全市上下按照市委、市政府实施“千亿元大招商活动”的总体要求,抢抓深入实施“3341”项目工程和“丝绸之路经济带甘肃黄金段”建设的有利机遇,坚持开放带动战略,充分发挥我市的资源优势、政策优势、区位优势、环境优势和后发优势,以产业集聚区为主要载体,以引进大项目和有助于形成产业聚集、产业升级、形成新经济增长极的项目为重点,大力宣传推介,主动对接洽谈,跟踪服务落实,招商引资工作取得了显著成效。现将有关情况通报如下:
一、三季度招商引资情况
1-9月份,全市招商引资项目380项,到位资金335.42亿元,同比增长39.3%。其中:新建项目196项,到位资金206.2亿元,同比增长34%；续建项目184项,到位资金129.22亿元,同比增长48.5%；省外境外项目283项,到位资金243.88亿元,同比增长39.8%。
1.分县区情况:安定区招商引资项目65项,到位资金56.23亿元,同比增长39.4%；通渭县招商引资项目40项,到位资金42.61亿元,同比增长37.8%；陇西县招商引资项目39项,到位资金57.45亿元,同比增长35.6%；临洮县招商引资项目44项,到位资金53.01亿元,同比增长39.1%；渭源县招商引资项目35项,到位资金38.73亿元,同比增长39.2%；漳县招商引资项目41项,到位资金34.3亿元,同比增长39.6%；岷县招商引资项目94项,到位资金41.35亿元,同比增长36.6%；定西经济开发区招商引资项目22项,到位资金11.74亿元,同比增长81.7%。
2.分产业情况:工业项目159项,到位资金99.19亿元,同比增长38.5%；农业产业化项目41项,到位资金26.81亿元,同比增长38.1%；现代服务项目51项,到位资金38.09亿元,同比下降17.8%；新能源项目4项,到位资金8.64亿元,同比增长71.8%；基础设施项目43项,到位资金42.09亿元,同比增长65.8%；文化旅游项目28项,到位资金32.56亿元,同比增长234%；房地产项目54项,到位资金88.13亿元,同比增长40.9%。
3.投资规模分类情况:亿元以下项目90项,到位资金21.27亿元,同比下降32.1%；1-5亿元项目201项,到位资金161.32亿元,同比增长121%；5-10亿元项目54项,到位资金76.23亿元,同比增长11.7%；10亿元以上项目35项,到位资金76.6亿元,同比增长31.9%。
4.市直部门招商引资情况:年初市政府给48个市直部门分解下达了招商引资任务300亿元以上,争取到位资金50亿元以上。截至目前,已有28个市直部门上报招商引资项目92项,总投资459.94亿元。其中:合同性项目23项,投资额140.37亿元,意向性项目20项,投资额270.52亿元,其它项目49项。已落地开工的13项,正在做前期工作的16项,其它项目正在积极洽谈争取中。
三季度全市招商引资主要呈现三个方面的明显特点:
一是二十届“兰洽会”开工项目多,项目进展快。第二十届“兰洽会”共签约项目152项,开工建设项目123项,项目开工率为80.9%,到位资金138.74亿元,资金到位率为22.56%。其中纳入省上督查123项,开工建设项目103项,项目开工率为83.7%,到位资金116.27亿元,资金到位率为22.18%,呈现招商引资项目落地快、建设速度快、质量不断提升的趋势。
二是新建项目中亿元项目、工业项目比重高。在196个新建项目中,亿元项目达到147个,占新建项目的75%。引进亿元项目投资额达595亿元,到位资金达191.52亿元,占新建项目到位资金92.9%；工业类项目83个,占新建项目的42.3%,引进工业类项目投资额155亿元,到位资金55.13亿元,占新建项目到位资金26.7%,招大引强成效显著,项目结构趋于合理。
三是省外项目到位资金增长快于省内项目。省外境外项目283项,到位资金243.88亿元,同比增长39.8%；省内项目97项,到位资金91.54亿元,同比增长37.7%。多元招商取得成效,“走出去”、“请进来”有效实施。
二、主要工作措施
(一)制定完善招商引资政策,调动了全市各级各部门开展招商引资工作的积极性
市委、市政府按照省委、省政府“大开放、大开发、大招商、招大商,积极承接产业转移,加快转型跨越发展”的战略要求,召开全市招商引资大会,从总体思路、重点活动、工作要求、保障措施等四个方面进行了安排,制定下发了《定西市开展千亿元大招商活动实施方案》、《定西市千亿元招商引资考核奖惩办法》和《定西市招商引资优惠政策》,这些政策措施的出台,极大地调动了各级各部门抓招商引资的积极性,营造了全社会重商、亲商、爱商的浓厚氛围。进一步完善“政府主导、企业主体、部门协作”工作体系,强化依法行政,规范行政行为,落实优惠政策。对外来投资者在企业入驻、证照办理、项目建设等方面跟踪服务,提供良好投资环境。
(二)筛选编印招商引资项目宣传资料,夯实了招商引资工作的基础
按照“千亿元大招商活动”要求,及早安排部署,谋划重大项目。市上结合中国丝绸之路博览会暨第二十届“兰洽会”的筹备,征集筛选招商项目500多个,总投资达5000多亿元。为了方便宣传推介和吸引客商考察投资,筛选了总投资达3000亿元的轻工食品、生物医药、草畜加工、现代农业、电力能源、装备制造、化工建材、文化旅游、现代物流、基础设施等10大类300个重点项目,策划编印了《投资定西》招商宣传册。完善市县招商项目扩充机制,每年组织两次招商项目征集,加强招商项目的调研及论证工作,筛选、评审确定一批投资规模大、技术含量高、发展前景好,能够延伸产业链、对整体经济带动作用大、可行性程度高的大项目、好项目,编印了宣传推介资料。这些招商资料的筛选编印,为开展宣传推介和对接洽谈奠定了坚实的基础。
(三)充分利用节会平台,坚持“走出去”与“请进来”相结合,积极开展了小分队招商、上门招商和专题招商
以第二十届“兰洽会”为重点,有选择、有针对性地组织市县区有关部门和相关企业参加了国家或区域性的重点节会,积极开展了项目宣传推介和对接洽谈活动。市、县主要领导带领小分队对有意向的项目上门进一步专题洽谈,一大批项目成功签约,效果良好。先后有中国物流学会、中国物流与采购联合会应急物流专业委员、甘肃省安徽商会、重庆市甘肃商会、川渝商会等商协会来我市考察投资,成立定西川渝商会,并举行重大项目对接活动,市政府与上海市胜者集团签订战略合作协议,市政府与复旦大学药学院签订了全面开展中药材战略技术合作备忘录。成功举办了中国·陇西第七届中医药博览会、中国·陇西第三届世界李氏文化旅游节暨2014年全球李氏恳亲大会等自办节会,并进行了项目推介活动,进一步扩大了我市的知名度,推进了招商引资工作。
(四)积极探索,不断创新招商方式
充分调动各方面的积极性,探索网上招商、产业链条招商和产权招商的新方法。加强了与国内投资促进机构、经贸合作服务机构、各类商会协会尤其是陇商协会和我市聘请招商顾问的交流与合作,建立了广泛的联系和长久的合作关系,主动联系邀请,深入宣传推介,开展了广泛洽谈交流。积极发挥驻外办事机构窗口作用,着重围绕招商引资工作的重点,积极推介项目,掌握搜集信息,邀请重点客商,切实发挥了窗口驻点优势,起到了桥梁纽带作用。多渠道积极联系定西籍在外企业家和成功人士,宣传推介定西的区位优势、资源优势、产业优势及发展前景,诚邀他们来家乡投资兴业,经充分对接洽谈,已有一些投资落户,有投资意向的正在进一步的对接洽谈之中。加强同外来投资企业的联系,及时解决项目实施过程中出现的困难和问题,帮助企业争取国家、省、市的有关优惠政策,帮助企业确定下一步的发展目标,赢得了投资客商的信赖与好评,并通过他们的宣传和引荐,开展以商招商、二次招商,吸引外地投资客商考察投资。
(五)创新服务方式,狠抓项目落地建设
特别是今年突出“一对一”“点对点”招商,对有投资意向的客商,由市上领导带队主动上门对接洽谈,力促项目尽快签约、落地建设。借助中国定西网站和定西商务网站,为客商提供招商政策咨询服务；借助宣传资料和招商项目册,为客商提供项目信息服务；借助定西政务大厅为客商提供一站式证照办理服务；借助驻外办事机构,为客商提供沟通联络服务；借助定西籍在外人士,为客商提供政企互动交流平台。为确保项目成功签约和落地建设,市县加大跟踪督查力度,严格执行招商引资考核政策,加强对招商项目动态化、常态化跟踪调度,加快落户项目建设进程。从3月份开始,对各县区招商引资工作进行督查,督促各县区和有关部门落实项目资金,加快工作进度。同时,对签约项目,从手续办理、土地征用、规划设计等方面全程跟踪服务,确保签约项目落地建设。
三、存在的困难和问题
一是工作进度不平衡。县区与县区、部门与部门之间的工作进展不够平衡,有些县区、部门在思想观念、主观努力、工作水平和工作效果等方面还存在很大差距,有的工作进展较好,有的工作进展缓慢。
二是项目落地制约因素较多。由于国家土地政策趋紧,项目建设用地指标不多,特别是工业用地指标已经成为制约我市招商引资的瓶颈,签约项目“等米下锅”的问题比较突出。征地拆迁难度不断加大,致使个别已签约项目迟迟不能开工。项目前期手续多,办理程序复杂、时间长,影响项目的实施效果。
三是项目储备不足,编制包装质量有待提高。谋划的项目存在产业关联度不高,可行性论证深度不够的问题,特别是带动作用强的大项目、好项目上显得尤为突出。在与客商进行项目对接时,对客商的吸引度不够。
四是招商引资的力量仍需加强。随着招商引资的不断深入,任务越来越重,工作难度越来越大,人员不足,经费欠缺,与我市招商引资工作的发展不相适应,我市招商引资队伍的素质和力量有待进一步加强。
四、下一步工作要求
下一步,按照市委、市政府的要求,认真实施“千亿元大招商活动”,切实强化措施,靠实责任,突出重点,全面抓好招商引资任务落实。
(一)进一步优化投资发展环境。全市各级各部门要结合党的教育路线实践活动开展,进一步转变作风,立足发展,强化服务,对投资者在企业入驻、证照办理、项目审批、落地建设等方面跟踪服务,切实创造良好的投资环境。宣传部门围绕“千亿元大招商”活动,全方位、多渠道及时向上和向下宣传报道招商引资情况,努力营造“大招商、招大商、全民招商”的浓厚氛围。
(二)抓好续建项目的建设进度。围绕抓好第十八届、第十九届“兰洽会”签约项目落地工作,要进一步加大对全市续建项目的跟踪落实力度。对重点项目重点跟踪,及时协调解决项目建设中的问题,提高项目资金到位率,确保续建项目的建设进度。
(三)抓好新签约项目建设。对已签约合同项目,特别是第二十届兰洽会签约项目,实行专人代理服务责任制和领导跟踪服务制,简化审批手续、减少办事环节、履行服务承诺、提高服务效率,确保签约项目的早开工、早建设。
(四)继续加大招引力度。各县区、定西经济开发区进一步创新工作思路,拓宽招商渠道,紧盯大集团、大企业和大项目,主要采取小分队招商等形式,对接洽谈,跟踪落实,使意向尽快转化为合同,合同尽快落地开工。市直各部门要按照“千亿元大招商”活动要求,抓紧时间,发挥自己广阔的人脉关系,采取各种招商方式,联系更多的企业家来定西参观考察、投资发展,确保完成目标任务。