把智能制造作为“两化”深度融合的主攻方向，着力推进生产过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发设计、生产制造、企业管理和销售服务的智能化水平。杭州市为主动适应和引领经济发展新常态，紧抓“互联网＋”和“中国制造2025”的契机，加快推动杭州市制造业向智能化、绿色化、高端化发展。
根据《国务院关于印发〈中国制造2025〉的通知》精神，特提出如下指导意见。
一、落实重点任务
(一)加快发展智能制造技术、产品和服务
主动对接“中国制造2025”，立足杭州市制造业向智能制造、绿色制造、高端制造发展的现实需求和重点方向，加快发展自主智能制造技术和产品，重点发展具有深度感知、智慧决策、自动执行的高档数控机床、工业机器人、增材制造(3D打印)装备、全自动智能化生产线以及相关智能制造技术，争取在新型传感器、工业自动控制系统、智能测量仪器仪表、机器人关键零部件等智能核心领域取得突破，尽快实现工程化和产业化。
围绕关键零部件、机器人本体、系统集成、终端应用等环节，立足制造业智能化改造急需，重点开发焊接、涂装、装配、搬运、检测等工业机器人，提升控制器、伺服电机、精密减速器、伺服驱动器、末端执行器、传感器等机器人关键技术和核心部件的自主配套能力。
针对行业应用特点，自主研发高精度复合型数控机床、增材制造装备、专用智能设备、智能传感器及仪器仪表，重点发展具有行业特色的自动化专用成套设备、智能检测测试封装装备、智能物流成套设备、智能节能环保装备等智能化生产线及成套装备，推动生产过程数字化、网络化、智能化。重视智能交通工具、智能工程机械、服务机器人、智能家电、智能照明电器等产品的研发和产业化。
提升新一代信息技术发展水平，积极推进智能制造共性支撑技术发展，加快高端服务器、专用集成电路、物联网、工业互联网、通用软件、工业云和大数据、人工智能、计算机仿真设计、工业设计、智能终端、可穿戴设备等相关技术的研发和产业化。针对信息物理系统网络(CPS)的研发及应用需求，组织开发智能控制系统、工业应用软件、故障诊断软件和相关工具、传感和通信系统协议等相关技术，实现人、设备与产品的实时联通、精确识别、有效交互与智能控制。
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(二)加快传统制造业智能化改造
推动新一代信息技术与制造技术融合发展。把智能制造作为“两化”深度融合的主攻方向，着力推进生产过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发设计、生产制造、企业管理和销售服务的智能化水平。推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与制造业跨界融合，加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理、增材制造等技术和装备在生产过程中的应用，促进制造工艺积极采用仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制等先进技术。
加快推进智能研发设计。推动研发设计与生产协同，应用图形化建模、快速成型与虚拟仿真等智能化设计系统，开展众包设计与定制服务，建立及时响应、持续改进、全流程创新的研发设计体系。
加快推进智能生产。鼓励企业采用自动识别、在线监控诊断、自动报警、数据挖掘等智能化技术，广泛应用制造执行系统、分布式控制系统及数字化控制系统，提高在线监控、远程监控故障诊断和分析水平。以“智能工厂”为目标，推进流程制造业智能化改造，在医药、化工、建材、冶金、纺织、化纤、印染、食品、饮料、造纸等流程制造领域，推进新一代信息技术与制造技术的融合创新，全面提升企业的资源配置优化、实时在线优化、生产管理精细化和智能决策科学化水平。以“数字化车间”为目标，推进离散制造业智能化改造，在装备制造、汽车及汽车零部件、电子、家电、服装等领域的关键环节和关键工序，推进装备智能化升级、工艺流程改造、基础数据共享，实现企业设计、工艺、制造、管理、监测、物流等环节的集成优化。
加快推进智能管理。鼓励企业推进产品全生命周期管理、供应链管理、企业资源计划、客户关系管理等应用和系统集成，促进生产与销售、业务与财务、产业链上下游企业间的协同，实现智能管控。
加快推进智能服务。深化互联网在制造领域的应用，发展基于互联网的个性化定制、众包设计、网络协同开发、电子商务、云制造等新型制造模式，形成完善的基于个性化定制需求的企业设计、生产、供应链管理和服务体系。加快物联网技术应用示范，培育智能监测、远程诊断管理、全产业链追溯等工业互联网新应用。实施工业云及工业大数据创新应用试点，建设工业云服务和工业大数据平台，推动软件与服务、设计与制造资源、关键技术与标准的开放共享。
围绕提升制造业核心竞争力，鼓励企业以提高产品质量、性能和生产效率，降低成本和资源能源消耗为方向，加快工艺优化改造，重点推广提高产品可靠性、性能一致性和稳定性的先进制造工艺、安全生产工艺等，加快淘汰落后产能。以行业龙头企业为主体，鼓励企业在实施兼并重组的基础上加快改造提升，激活存量资产，优化资源配置，培育具有国际竞争力的大企业、大集团。坚持“抓大”与“活小”并重，争创“全国小微企业创业创新基地城市示范”，促进大中型企业与小微企业的良性互动、互补发展。
(三)加强工业基础能力建设
核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础(以下简称“四基”)是推动制造业由大变强的关键所在。按照工信部推进工业强基实施方案的要求，研究制定杭州市加快工业“四基”发展专项行动计划，争取在高端服务器、集成电路、机器人、数控机床、大型成套设备、轨道交通、新能源汽车、发电设备、半导体照明、新能源和节能环保等领域突破一批“四基”产业，推动整机企业和“四基”企业协同发展。积极开展工业强基示范应用，完善首台(套)、首批次首试首用政策，支持工业“四基”推广应用。鼓励企业提升产品智能化水平，加速传感器、数控装置及智能控制系统与传统产品的融合，提高产品信息化水平，引导信息消费新潮流。
(四)积极培育战略性新兴产业
1、新一代信息技术产业。积极发展集成电路设计与制造，推动8吋以上半导体晶圆生产线部署，着力提升集成电路设计水平，围绕智能制造应用需求，开发一批专用芯片和半导体器件。加快信息通信设备产业发展，部署第五代移动通信(5G)技术、核心路由交换技术、超高速大容量智能光传输技术，研发高端服务器、大容量存储、新型路由交换、新型智能终端、新一代基站、网络安全等设备，推动核心信息通信设备发展。积极发展工业控制系统及工业软件，加快移动互联网、云计算、大数据、物联网与制造业融合发展。
2、智能制造装备产业。开发一批精密、高速、高效、柔性数控机床及集成制造系统，着力研发高档数控系统、伺服电机、轴承、光栅等关键功能部件及应用软件。大力发展工业机器人、特种机器人，以及医疗健康、家庭服务、教育和娱乐等服务机器人，实现机器人关键零部件及系统集成设计制造技术突破。
3、高端装备制造产业。积极扶持工业汽轮机、大型特大型空分成套设备、水电风电机组、超特高压交流输变电设备及关键部件、新型锅炉、工程装备、新能源发电装备、轨道交通装备及关键部件与系统、新型纺织设备、污水污泥处理及回用技术装备、大气污染防治技术装备、智能仪器仪表等高端装备制造业发展。
4、节能与新能源汽车产业。支持电动汽车发展，掌握汽车低碳化、信息化、智能化核心技术，提升动力电池、驱动电机、高效内燃机、先进变速器、轻量化材料、智能控制等核心技术的工程化和产业化能力，推动自主品牌节能与新能源汽车发展壮大。
5、生物医药及高性能医疗器械产业。发展针对重大疾病的药物新产品，重点开发新机制和新靶点化学药、抗体药物、抗体偶联药物、全新结构蛋白及多肽药物、新型疫苗、临床优势突出的创新中药及个性化治疗药物。积极发展影像设备、医用智能机器人等高性能诊疗康复设备，以及可穿戴、远程诊疗等智慧医疗产品。
(五)全面推行绿色制造
加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度，加快制造业绿色改造升级。积极推行低碳化、循环化和集约化节能改造，提高制造业资源利用效率。强化产品全生命周期绿色管理，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。
以源头减量化、废弃物资源化、机电产品再制造为重点，组织实施一批节能和循环经济技术改造项目，提高能源资源利用效率。围绕重点行业和重点耗能企业，推动实施重点用能装备节能改造。全面开展电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、绿色照明等节能改造，提高能源利用效率。推进企业能源管理中心建设，对能源的购入存储、加工转换、输送分配、最终使用和回收处理等环节实施动态监控和优化管理，加快能耗在线监测系统建设。实施环保技术改造，鼓励企业加快源头减量、减毒、减排以及过程控制等绿色智能装备的改造升级，推进清洁生产。加快推进重点行业脱硫、脱硝、除尘提标改造。
积极引领新兴产业高起点绿色发展，促进新材料、新能源、半导体照明(LED)、生物产业绿色低碳发展。持续提高绿色低碳能源使用比率，在工业园区和企业推广分布式光伏发电等绿色智能微电网建设，控制和削减化石能源消费量。
支持企业开发绿色产品，推行生态设计理念，显著提升产品节能环保低碳水平，引导绿色生产和绿色消费。建设绿色工厂，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。
二、强化重点工作要求
(一)强化规划引导。密切跟踪国内外前沿技术进展和产业发展动态，结合杭州市产业基础条件，科学制定重点行业和领域发展规划及产业发展指导目录，完善重点行业产业政策，加强规划和产业政策对推进智能制造工作的引导。
(二)开展典型示范。深入推进“机器换人”，组织实施“机器换人”示范试点和行业“机器换人”综合试点工作。加快推进制造业智能化改造，分层次、分行业、分区域有序组织开展智能制造示范试点，在各细分行业集中展示机器人等智能制造装备应用成果，形成一批可复制、可推广的经验、模式和案例，打造一批“工厂物联网”、“数字化车间”和“智能工厂”样板。推进园区智能化升级，实施智能制造示范园区试点，建设一批智能制造产业发展和示范应用领先的“传感谷”和“机器人小镇”、“3D打印小镇”、“工业设计小镇”等特色示范产业基地。
(三)推进重大项目建设。充分利用现有渠道，促进资源要素重点投向智能制造、绿色制造、高端制造、“四基”发展、新兴产业等制造业转型升级的关键领域。运用政府和社会资本合作(PPP)模式，引导社会资本参与制造业重大项目建设、企业技术改造和关键基础设施建设。完善重大工业投资项目和重点技术改造项目的跟踪服务机制，实施精准对接。
(四)培育工程服务机构。强化产学研用多方密切合作，培育一批服务于行业智能制造、绿色制造、高端制造推广应用的工程技术服务公司，为企业智能化改造提供方案诊断设计、工艺流程再造、装备智能化升级、售后监测维护、技术工人培训等一条龙专业服务。
(五)加强示范应用推广。围绕传统制造业智能化改造，加大智能装备和先进适用装备推广应用力度，加快杭产智能装备产业发展。研究制定鼓励智能制造装备租赁、分期付款的扶持政策，建立和完善首台(套)重大技术装备保险和风险补偿机制。坚持典型引路，针对不同行业特点组织举办多种形式的智能制造新产品、新技术推广应用现场会、交流会、对接会，组织智能制造领先企业现身说法和经验交流，加快示范应用案例在杭州市相关行业中的复制推广。