金华县域经济发达,块状特征明显,各类区域特色行业企业众多,如东阳红木家具、永康五金工具、浦江水晶、兰溪纺织、磐安相框等。一方面,这些产业有力促进了当地经济发展;另一方面,混杂其中的“低小散”,也让行业性、区域性环境污染问题不断凸现。如东阳涂膜行业,大部分小微企业未配套有机废气治理设施,直排废气,周边群众长期投诉;又如永康五金涂装行业,全市600多家小微企业中,有300家未建废气治理设施,群众反映强烈;又如东阳红木家具行业,1000多家含有喷漆工艺的小微企业,仅有不到200家建有废气治理设施,污染问题突出。为彻底解决区域特色行业中的“低小散”问题,今年以来,金华借中央环保督察东风,三措并举、疏堵结合,加大整治力度,力促区域特色行业小微企业转型升级。
一、明确目标,深入实施污染源全面达标整治行动。按照“提升改造一批、搬迁入园一批、淘汰关停一批”要求,组织开展县域特色行业专项整治行动 ,促进产业转型升级、企业质效提升。要求各县市区落实责任、制定方案,从源头控制、废气收集和末端治理等方面全力推进整治,在2018年3月底前,完成东阳涂膜行业企业污染整治;6月底前,完成80%的东阳红木家具、永康五金涂装行业污染整治;9月底前,全部完成红木家具行业、五金涂装行业整治;2018年年底前,完成兰溪纺织行业、浦江水晶行业、武义五金涂装行业、磐安相框行业等区域特色行业整治;2020年年底前,实现各类工业污染源排放全面达标。目前,东阳涂膜行业、红木家具行业已率先完成整治,东阳16个乡镇街道没有安装环保设备的小微企业实现全部或停产、或入园。浦江水晶行业也全部完成整治,全县2万多家水晶企业通过整治减少至526家,其它的小微企业全部或停产、或转型。浦江水晶行业是“低小散”转型升级的金华样板,整个行业通过整治,虽然企业总数大幅下降,但年产值却从整治前的57.8亿元上升到90.1亿元,并且实现了群众满意度从全省“倒数第一”到“顺数第一”的华丽转变,同时这也是浦江夺得金华县市区中唯一一座“大禹”鼎的主要原因。
二、堵疏结合,全面开展落后产能淘汰出清行动。要求各地以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为工作要求,加强环保、能耗、安全、质量等各类专项整治和常态化严格执法,依法依规加快淘汰出清不符合国家、省、市产业政策的落后产能。一方面,坚持“高进低退、扶优扶强”和“三个一批”原则,鼓励行业企业整合兼并,做大做强,2019年年底前,全市“低小散”问题企业、作坊得到全面整治,到2020年,全市全面淘汰每小时10蒸吨以下燃煤锅炉和中小型煤气发生炉 ,设区市建成区基本淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉,清洁能源消费占比提高30%,每年淘汰落后和过剩产能企业100家以上;另一方面,加快区域特色行业小微企业园区建设,让小微企业园区集中度显著提高,发展质量明显提升,实现行业性、区域性特色产业小微企业转型升级、质效提升。
三、形成合力,统筹推进“蓝天工程”各项行动。要求各地各部门要按照全市“蓝天保卫战”三年行动计划,统筹推进大气污染防治各项措施,加快推进区域特色行业能源结构调整:一是要严格控制煤炭消费总量,深入推进燃煤锅炉淘汰改造;二是要实施清洁能源替代,积极推进工业园区集中供热;三是要深化挥发性有机物污染治理,重点推进化工、工业涂装、包装印刷等工业行业以主重点区域挥发性有机物污染综合整治;四是要加强工业园区异味扰民问题整治。同时加大惩处力度,依法从严查处无证排污、偷排偷放、数据造假、屡查屡犯企业。