工业产品再制造是制造业的一个重要组成部分，是落实《循环经济促进法》和推动经济发展方式转变的重要措施，是促进资源节约型、环境友好型社会建设的有效手段。然而，我国二手市场电机的质量、性能及效率都处于监管真空地带。
一、中国二手电机回收体系和再制造现状
1、中国二手电机市场分布
目前，二手电动机市场广泛分布在全国各地，多数为综合类市场，主要的二手电动机市场共22家，包括：锦州物资调剂市场、扬州江都苏北旧设备调剂市场、台州二手电动机市场、上海江桥二手机电市场、藁城市振业物资回收电动机机械设备市场、保定大因镇二手机电设备市场、沈阳机电设备金属材料交易市场、宁德霞浦松港废旧设备市场、青岛市区青海路旧货市场、华源再生物资中心、保定市徐水县钢铁市场、柳州柳邕闲置机电设备市场、绍兴市电动机市场、镇江苏南机电设备市场、运城旧货交易中心市场、西北有色金属市场、绵阳市蓝翔物资回收市场、扬州生产资料市场、福州福清汽车拆解市场、青岛李沧区文昌市场、常州市小东门旧货调剂市场、德州市旧货交易市场。
2、中国最著名的二手电机市场
台州二手电动机市场是中国最著名的二手电动机交易中心，也是最专一的二手电动机市场。位于台州市路桥区杨戴村内（104国道边），交通便利。该市场汇集的二手电动机品种齐全，型号各异，包括各种大型、小型、微型电动机，****电动机、特种行业电动机等。市场规模庞大，经营面积达到6万多平方米，经营户上百家。
3、中国二手电机的回收量
台州二手电动机市场回收台数约为2,000台/天，回收重量约为500-600吨/天，则据此估算台州二手电动机市场每年共回收电动机约70万台。根据调研，台州二手电动机市场回收电动机的数量约占全国的1/3。则全国二手电动机回收量约为210万台，共1,500万千瓦。
4、二手电机的再制造和使用方式
电动机的再制造和使用有三种方式，包括整台电动机再使用，零部件再使用及废品再使用。其中，整台电动机再利用量占50%左右，约105万台。其余的大约有45%的电动机被拆解成各个零部件实现再利用，5%的电动机直接按照重量卖废品。
5、二手电机回收价格
以台州二手电动机市场为例，回收电动机的价格一般分两种情况，分别按照重量和单台定价的方式来回收。按照重量定价，价格一般在4,000-6,000元/吨。分两种情况，对于都能回用（指可以直接整台再使用）的电动机回收价格一般是6,000元/吨。对于非全部可回用电动机的一般是4,000元/吨。单台定价，对于某些特别专业的电动机经营户不会按重量回收电动机，会单台挑选电动机进行回收，因此，每台电动机的价格均不相同。一般单台回收的价格是新电动机的30%左右。
6、二手电机拆解和流通流程
7、二手电机拆解和流向
目前二手电动机市场的拆解方式为半人工拆解。单凭人工无法完成拆解，如单凭手工的力量根本无法将铜线圈拆解下来，所以二手电动机的拆解需要借助机械设备，包括斩铜机、拉线机等，但是这些设备的自动化程度还较低，必须由人工辅助才能完成。
二、二手电机市场隐患需监管
1、二手市场电机产品普遍低于国家标准
据了解，我国二手市场电机的质量、性能及效率等监管处于真空地带。2013年，我国二手电动机市场上回收的中小型三相异步电动机以国准GB18613-2012三级能效水平以下的电动机为主，约占90%以上；其余10%的电动机达到国家三级能效水平，随企业倒闭后进入二手电动机市场。很多流通到电机市场的二手电机，并没有经过高效再制造，仅仅对包装进行了翻新，效率非常低。
根据《中华人民共和国循环经济促进法》第四十条规定，国家支持企业开展机动车零部件、工程机械、机床等产品的再制造和轮胎翻新。销售的再制造产品和翻新产品的质量必须符合国家规定的标准，并在显著位置标识为再制造产品或者翻新产品。
第五十条规定，生产、销售列入淘汰名录的产品、设备的，依照《中华人民共和国产品质量法》的规定处罚。 使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备、材料的，由县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门责令停止使用，没收违法使用的设备、材料，并处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业或者关闭。现在看来，在这些民营的市场里，低效电机淘汰及高效再制造是无法得到有效实施的。低于国家标准最低能效限定值的电机通过二手电机体系又流入市场，不符合中国法律规定。
2、环保法律无法落实
在二手电机拆解过程中，因不规范操作而产生的各种废气、废油、废料以及拆解过程和方法，都可能对环境造成二次污染。环保法第六条规定企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。而目前在民营的拆解中心，环保责任显然无法落实。
3、监管缺失
目前二手电动机在全国范围没有统一的监管部门，由各地的质量监督局监督管理，主要是监管以假乱真，翻新机等问题。据被访者反映，质监局并没有负责电动机业务的专业人员，执法人员对于电动机行业知之甚少，所以监管效果不理想。
结论： 再制造并不等于翻新，更不是二手货。根据工信部的解释，再制造产品是指采用先进的再制造技术、工艺，对废旧工业品进行修复改造后，性能和质量达到或超过原型新品的产品。淘汰电机经过二手市场翻新后重新流入市场，扰乱市场秩序。为促进我国工业领域存量低效电机淘汰，推进电机高效再制造产业健康发展，中国政府急需对二手电机市场进行规范化管理，建设规范化的废旧电机回收体系、培育规模化的电机高效再制造示范工程、提高再制造技术水平、加强再制造产品质量控制等重点工作。 |